​Сдача национальных интересов: предприятие оборонки ГК «Укрспецэкспорт» хочет работать с врагом?

Какой сегмент рынка в Украине ни возьми, узнаешь интересные нюансы, заключающиеся в том, что прерогатива деятельности в этих отраслях в основном принадлежит российскому капиталу.

Было бы понятным, если бы подобное происходило при януковиче, когда вся страна знала, что даже глава СБУ носит на лацкане своего пиджака герб страны-агрессора. Но подобное выглядит странным после Революции Достоинства и необъявленной войны россии против Украины.

Как уже сегодня известно, в Украине большое количество коллаборантов, сотрудничающих с врагом во время войны. Коллаборационизм - это всегда умышленное сотрудничество с врагом и в его интересах. Потому-то общество так резко реагирует на любую информацию, когда узнает, что власть, которая должна защищать национальные интересы Украины, начинает лоббировать интересы оккупанта, вместо того, чтобы прекратить с ним любые (как это и положено во время войны) контакты.

Но в Украине не только гибридная война. У нас и власть гибридная, и предприятия, работающие в стране, так же, почему-то, предпочитают гибридность в своей работе. И это не только те структуры, что принадлежат олигархам, но и учреждения оборонного характера. А это, как поговаривают в Одессе, уже не смешно и даже опасно.

ДИСКРИМИНАЦИЯ

К тому, что в Украине все, кто получает индульгенцию или дает откаты, могут нарушать закон, народ уже привык. С этим бороться, когда рыба гниет с головы, приходится упорно, постоянно ловя нарушителей на тех или иных прорехах, доказывая, что закон один для всех, а война – ничего не спишет.

Потому-то и стало интересным: почему государственная компания «Укрспецэкспорт» объявила 12 апреля 2017 года о проведении тендера на выбор поставщика услуг по медицинскому страхованию на сумму 1 800 000 грн. по процедуре проведения допороговых закупок, прекрасно понимая, что нарушает Закон Украины «О публичных закупках»? Ведь, согласно Закону, проведение допороговых закупок возможно только при условии, что стоимость предмета закупки услуг не превышает миллиона гривен. Получается, что «Укрспецэкспорт» придумал механизм, при котором решил уклониться от проведения открытых торгов в системе Prozorro, и закралось подозрение, что «Укрспецэкспорт» заранее определил победителя тендера.

Чтобы доказать или опровергнуть подобное предположение, пришлось изучить требования к участникам торгов, критерии их выбора и документацию. И вот тут стало интересно.

Во-первых, условия выписаны так, что автоматически отпадают любые страховые компании, не попадающие в рейтинг forinsurer.com, а также те, которые занимают позиции ниже первой десятки в рейтинге на этом сайте. Но ведь на рынке должна быть конкуренция, а заявлять квалификационные претензии к страховым компаниям имеет право лишь «Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сфере рынков финансовых услуг». А так, согласно рейтинга, минимум четыре десятка компаний, которые также могли принять участие в тендере, не могут это сделать.

Во-вторых, «Укрспецэкспорт» в требованиях к тендеру выдвигает собственную методику оценки квалификации участников по баллам. Участник, максимально соответствующий всем критериям и предоставивший самую низкую цену, получает 100 баллов. Но из них:

- 80 баллов - самая низкая цена (другие участники получают меньшее количество баллов по критерию цены, которая рассчитывается по соответствующей формуле)

- 5 баллов получает компания, находящаяся в рейтинге forinsurer.com на первых пяти позициях, а другие пять компаний получают по три балла и в дальнейшем могут принимать участие в тендере уже со старта в качестве аутсайдера (в равных условиях остаются 5 компаний)

- 5 баллов достается участнику, у которого коэффициент соотношения денежных средств к страховым резервам (вырванный из контекста и без других финансовых показателей сам по себе ничего не значит) выше 1, остальные - 0 баллов. И любая страховая компания еще до участия в тендере понимает, что после таких требований в равных условиях остается только три компании

- 5 баллов получают компании с положительной репутацией (по мнению ГК «Укрспецэкспорт» это те, кого не лишали лицензии в течение последних 5-ти лет)

- 5 баллов - страховщикам, имеющим в наличии специализированное программное обеспечение (адаптированное для смартфонов Android и IOS), позволяющее в режиме реального времени застрахованным лицам самостоятельно отслеживать историю по каждому страховому случаю использованную страховую сумму.

В-третьих: страховая компания, претендующая на участие в тендере и позже – заключить договор, должна иметь рейтинг не ниже uaАА +. А из тех, кто остается в десятке избранных, под этот критерий попадает только СК «АЛЬФА СТРАХОВАНИЕ» - входящая в консорциум «Альфа-Групп». Материнской структурой консорциума является гибралтарская CTF Holdings Ltd., которая через цепочку офшоров контролирует активы «Альфа-Групп». При этом более 40% CTF Holdings принадлежит Михаилу Фридману (российский предприниматель, миллиардер, совладелец и председатель наблюдательного совета консорциума «Альфа-Групп»), исполнительному директору ТНК-BP Герману Хану (российский предприниматель, крупный акционер Альфа-Групп. Глава ИНВЕСТИЦИОННОЙ компании L1 Энергии) и Алексею Кузьмичеву (контролирующего около 18% крупнейшего российского банка закрытого типа «Альфа-банк» и 11% самой крупной в россии продуктовой ретейловой группы Х5). И хотя в декабре 2015 года Нацкомиссия по регулированию рынков финансовых услуг разрешила кипрской компании ABH Ukraine купить 94,92% акций СК «Альфа Страхование», на самом деле структура продолжает находиться в консорциуме, а что такое офшоры и как они работают – украинцы уже в курсе.

ВОЙНА - ВОЙНОЙ, А ДЕНЬГИ – ПО РАСПИСАНИЮ

«Укрспецэкспорт» не первая структура, которая делает тендер под своего участника. «КЗ» уже неоднократно писали, как подобным страдает структура Ахметова – Киевэнерго, кстати, работающая с компанией «Провидна», принадлежащей россиянам. Но с Ахметовым все понятно, он для россиян и Украину продаст. Другое дело, когда во время войны с российской компанией собирается работать оборонное предприятие. А «Укрспецэкспорт», как указано в Википедии, «украинская государственная компания, которая обладает монопольным правом осуществлять экспорт и импорт продукции и услуг военного и двойного назначения». И вот она, объявляя тендер на медицинское страхование, и – выписывает критерии отбора участников под СК «АЛЬФА СТРАХОВАНИЕ». А ведь так чудесно: именно у этой структуры и рейтинг не ниже uaАА +, и в наличии специализированное программное обеспечение (адаптированное для смартфонов Android и IOS. У других страховых компаний таких программ – нет.

Но и это не самое оригинальное. Восхитительным в этом случае можно считать то, что «Укрспецэкспорт», выкладывая дополнения, выложил в открытом доступе не только свой прошлогодний договор страхования с СК «АЛЬФА СТРАХОВАНИЕ», но и в дополнении №1 файл с персональными данными своих сотрудников, сотрудников оборонного предприятия, который многие успели скачать. Но, видимо, опомнившись, 13 апреля 2017 файл с персональными данными сотрудников с сайта убрали. Тендер, объявленный 12.04.2017 года отменили 13.04.2017. Но уже 14 апреля был объявлен новый тендер, тендерная документация которого имеет содержание, аналогичное первому тендеру: допороговая закупка на 1,8 млн грн, оценка качественных показателей победителя и прочие дискриминационные условия.

Причем, на сайте Prozorro (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-04-14-000773-b) в разделе «вопрос к процедуре» был размещен вопрос, почему нарушена статья 2 закона «О публичных закупках». И там же размещен ответ, что «государственная компания «Укрспецэкспорт» не является Заказчиком в понимании Закона Украины «О публичных закупках». В профиле пользователя об этом написано (тип заказчика)».

Но, даже сам по себе уход от ответа на прямой вопрос уже о многом говорит.

Так что напрашивается вывод, что «Укрспецэкспорт» не только желает уклониться от проведения открытых торгов в системе Prozorro, но и заранее определил победителя тендера, поскольку в тендерной документации отметил требования к страховщикам, не оставляющие возможности конкурировать другим компаниям. Но и это не самое страшное. Наиболее отвратительным в этом случае является то, что государственное оборонное предприятие Украины «Укрспецэкспорт» сознательно желает работать с представителем оккупанта, замаскированного под офшорную кипрскую структуру. Почему в Украине подобное происходит – вопрос не риторический, а вполне логичный, ведь страна должна себя защищать на всех фронтах, а не позволять коллаборантам сотрудничать с врагами.

Фото ZN.ua