​Франція закликає до «упорядкованого» скорочення військової присутності США

Франція прагне, щоб Сполучені Штати скорочували свою військову присутність у Європі в передбачуваний спосіб, на тлі раптових заяв про виведення американських військ та техніки.

«Ми б хотіли, щоб зміна курсу США відбувалася в упорядкований, скоординований та ефективний спосіб, аби уникнути створення дилем для європейців», - заявила POLITICO заступниця міністра оборони Франції Аліс Руфо після зустрічі з генеральним секретарем НАТО Марком Рютте в Брюсселі цього тижня.

«Враховуючи надзвичайну мінливість трансатлантичних відносин, ми повинні уникати як катастрофізму, так і заперечення», - додала французька урядовиця, яка регулярно спілкується зі своїм американським колегою Елбріджем Колбі.

Останні заяви США змусили їхніх європейських союзників неабияк понервувати.

Раніше цього місяця міністр оборони США Піт Гегсет розпочав шестимісячний перегляд військової присутності Америки в Європі, натякнувши, що країни, які не допомогли Вашингтону у війні проти Ірану, будуть покарані. Ця заява пролунала після того, як американська адміністрація повідомила, що виведе частину військ із Німеччини в пориві роздратування через критику війни в Ірані з боку канцлера Фрідріха Мерца.

Потім США застали зненацька Варшаву, скасувавши розгортання військ у Польщі - лише для того, щоб за кілька днів кардинально змінити своє рішення. Тепер польські чиновники вважають, що вони, можливо, близькі до отримання постійної військової бази США в країні.

США також повідомили союзникам, що поступово скорочуватимуть кількість стратегічних бомбардувальників, винищувачів, безпілотників, підводних човнів і військових кораблів, виділених для Альянсу в рамках системи моделі сил НАТО, де союзники періодично визначають солдатів і техніку, які вони нададуть у разі війни.

Хоча Рютте наполягає, що дії Вашингтона не є несподіванкою, європейські країни, зокрема Німеччина, просять США надати «дорожню карту», щоб дозволити союзникам організувати цей перехідний період.

Перерозподіл тягаря

Напередодні саміту лідерів НАТО в Анкарі, який відбудеться 7–8 липня, Руфо перебувала в Брюсселі, щоб зустрітися з Рютте та провести переговори з послами НАТО.

Однією з гарячих тем у Туреччині наступного місяця стане так званий перерозподіл тягаря (burden-shifting) - більша роль, яку європейці мають відігравати в стримуванні та обороні континенту, оскільки США переорієнтовуються на інші пріоритети.

Франція - одна з трьох ядерних держав НАТО - не має американської військової присутності на своїй території з 1960-х років, і на її національну обороноздатність не впливає скорочення кількості американських військ чи техніки. Проте країна бере активну участь у регіональних оборонних планах НАТО і, як очікується, виділить більше ресурсів для Альянсу, щоб компенсувати будь-яке американське скорочення.

Руфо зазначила, що очікує повернення чисельності американських військ у Європі до рівня, який був до повномасштабного вторгнення росії в Україну у 2022 році.

«Виклик, із яким зіткнуться європейці, полягає, зокрема, у пошуку способів компенсації стратегічних засобів забезпечення (strategic enablers)», - продовжила вона, маючи на увазі найважливіші можливості, які переважно надаються США, такі як повітряні та морські перевезення, дозаправка в повітрі, розвідка та космічні засоби.

«Але немає сенсу робити дзеркальну заміну «один до одного» [американських спроможностей], - додала вона. - Європейці воюють не так, як американці».

Французькі офіційні особи наводять Фінляндію як приклад того, як Європа може забезпечувати стримування за меншої кількості постійно дислокованих сил.

Вони звертають увагу на нещодавно створені в країні Передові сухопутні сили (Forward Land Forces) - частину ширшої схеми НАТО з посилення сил у прифронтових країнах за допомогою багатонаціональних формувань, кожне з яких очолює так звана «країна-рамка» (framework nation), що надає більшу частину військ. Франція очолює такі сили в Румунії.

На відміну від інших FLF, які дислокуються в країнах перебування, фінські сили базуватимуться в сусідній Швеції, яка є країною-рамкою. Французькі та шведські офіційні особи стверджують, що це дозволить створити більш гнучку та стійку структуру організації, засновану на військових навчаннях, а не на постійній присутності. «Це європейський спосіб ведення війни», - зазначив один із посадовців.

Оскільки президент США Дональд Трамп та його адміністрація обирають мішенню для словесних нападок такі європейські країни, як Німеччина, Італія, Іспанія та Ірландія, Руфо також застерегла від європейського розколу: «Важливо уникати взаємних звинувачень серед європейців. Також важливо розуміти, що значення мають реальні військові результати, а не просто цифри», - сказала вона.

На торішньому саміті НАТО в Гаазі союзники по Альянсу погодилися збільшити свої витрати на оборону до 5 відсотків ВВП до 2035 року, але ця зустріч також виявила недоліки в здатності Європи взяти на себе лідерство у власній обороні.

Руфо стверджує, що зараз ситуація змінилася: «У нас є достатньо доказів того, що європейці спроможні і знають, що роблять».

Американські військові перед розгортанням у Польщі, Форт-Брегг, Північна Кароліна, 14 лютого 2022 року. Фото Getty Images