Призначення Макеєнка Головою КМДА суперечить Конституції та Законам України (правовий аналіз)
- Подробиці
- Опубліковано 25.01.2014 21:41
-
Автор: Михайло Каменєв, Конфликты и законы Конфлікти і закони
- Переглядів: 5725
Останнім обраним міським головою Києва був Леонід Черновецький, період повноважень якого сплив 12 липня 2012 року. Головою Київської міської державної адміністрації (КМДА) Черновецький був ще менше — до 16 листопада 2010 року. Останні три роки головою КМДА вважався Олександр Попов, якого на цю посаду призначив Президент України віктор янукович.
Президентськими Указами № 42/2014 та № 43/2013 від 25.01.2014 було звільнено Олександра Попова з посади очільника КМДА, а на його місце призначено народного депутата України Володимира Макеєнка.
Призначення Володимира Макеєнка Головою КМДА (аналогічно до ситуації із призначенням Олександра Попова) порушує норми Конституції України та низки Законів України.
Згідно з ч. 2 ст. 10-1 Закону України “Про столицю України — місто-герой Київ”,
Голова Київської міської державної адміністрації призначається Президентом України в порядку, передбаченому Конституцією та законами України.
Згідно з п. 1.2 Рішення Конституційного суду України № 21-рп/2003 від 25.12.2003 у справі № 1-45/2003 (справа про особливості здійснення виконавчої влади та місцевого самоврядування у місті Києві),
Київську міську державну адміністрацію має очолювати лише особа, обрана Київським міським головою, яка Президентом України призначається головою Київської міської державної адміністрації.
Відповідно до ч. 2 ст. 12 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, Сільський, селищний, міський голова обирається відповідною територіальною громадою на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування в порядку, визначеному законом, і здійснює свої повноваження на постійній основі.
Аналізуючи положення ч. 2 ст. 10-1 Закону України “Про столицю України — місто-герой Київ”, слід відзначити, що дана норма є бланкетною. Відповідні прямі норми, які встановлюють спосіб призначення голови КМДА, містяться у рішенні Конституційного суду України № 21-рп/2003 від 25.12.2003 у справі № 1-45/2003.
Щодо ч. 2 ст. 10-1 Закону України “Про столицю України — місто-герой Київ” Головне науково-експертне управління Верховної Ради України у висновку від 07.09.2010 щодо законопроекту 7069-2 від 06.09.2010 (законопроект, яким було доповнено Закон України “Про столицю України — місто-герой Київ” статтею 10-1) зазначає у п. 3 наступне:
Доцільно також звернути увагу на припис ч. 2 вказаної нової статті Закону, в якій міститься відсильна норма щодо порядку призначення Голови Київської міської державної адміністрації, тлумачення якої може бути неоднозначним і викликати складнощі при застосуванні. Зокрема, в умовах запропонованого у проекті збереження статусу Київської міської державної адміністрації як виконавчого органу Київської міської ради, застосування порядку призначення її голови, визначеного ст. 4 ст. 118 Конституції України, не є можливим з огляду на припис ч. 2 ст. 141 Конституції України, відповідно до якого виконавчий орган міської ради очолює міський голова. Таке розуміння конституційних і законодавчих положень стосовно здійснення виконавчої влади у м. Києві підтверджується і рішенням Конституційного Суду України від 25 грудня 2003 р. № 21-рп/2003 (справа про особливості здійснення виконавчої влади та місцевого самоврядування в місті Києві), згідно з яким «Київську міську державну адміністрацію має очолювати лише особа, обрана Київським міським головою». Отже, доки Київська міська державна адміністрація одночасно буде виконавчим органом Київської міської ради, її згідно з конституційними вимогами може очолювати тільки міський голова.
Відповідно до ч. 2 ст. 16 Статуту територіальної громади міста Києва, затвердженого на підставі ст. 5 Закону України “Про столицю України — місто-герой Київ” рішенням Київської міської ради від 28.03.2002 № 371/1805 (із змінами та доповненнями, внесеними рішенням Київради від 19.12.2002 № 154/314, рішенням Київради від 27.02.2003 № 263/423), зареєстрованого наказом Міністерства юстиції України від 02.02.2005 № 14/5,
Київський міський голова головує на засіданнях Київської міської ради і очолює виконавчий орган Київської міської ради (міську державну адміністрацію).
Володимир Макеєнко (як і Олександр Попов) не обирався територіальною громадою міста Києва, тому не є міським головою, відтак не міг бути призначений головою Київської міської державної адміністрації. Відповідний Указ Президента України “Про призначення В.Макеєнка головою Київської міської державної адміністрації” № 43/2014 від 25.01.2014 прямо суперечить Конституції України. Будь-які дії Володимира Макеєнка у якості Голови КМДА нелегітимні.
Михайло КАМЕНЄВ
Також з цієї категорії...
Експерт: Є шанс, що законотворчі...
4 июл. 2012 г.
Аваков розігнав ДАІ в Миколаєві
1 июл. 2015 г.
Інструкція, як знищити конкурента або...
24 окт. 2018 г.
Набираючі популярність...
Ідіотизм для нашої економіки
22 нояб. 2024 г.
О культе личности Трампа и...
22 нояб. 2024 г.
Міжнародний кримінальний суд видав ордери...
22 нояб. 2024 г.
Останні новини
22.11.2024 16:27
О культе личности Трампа и Маска техноолигархии22.11.2024 12:32
Ідіотизм для нашої економіки22.11.2024 08:47
1050 москалів подохло минулої доби на українській земліПолковник ЗСУ у запасі та військовий експерт Роман Світан у новому воєнному зведенні на 22 листопада обговорив наступні актуальні фронтові теми:
Коментарі