​Верховний Суд, НААУ та АСГСУ: випробування на сміливість у боротьбі із законом № 6013

Дев’ятого січня 2025 року Верховна Рада України ухвалила законопроект № 6013, який передбачає скасування Господарського кодексу України та ліквідацію державних унітарних підприємств шляхом їх перетворення в акціонерні товариства або товариства з обмеженою відповідальністю.

Раніше ця протиправна ініціатива зеленої монобільшості, з тоді ще законопроектом, викликала значну критику з боку юридичної спільноти та експертів. Голова Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду Лариса Рогач зазначила, що ухвалення законопроекту № 6013 не лише не вирішить наявних проблем, а й народить нові – як у реалізації прав суб'єктів господарювання, так і в судовій практиці, а Асоціація суддів господарських судів України висловила занепокоєння, підкреслюючи, що скасування Господарського кодексу може зруйнувати правову систему та створити правове підґрунтя для нестабільності в економіці під час війни.

Не підтримали такої дивакуватої ініціативи і в Національній асоціації адвокатів України та Всеукраїнській асоціації громад. Останні, зокрема, наголошували, що ліквідація комунальних підприємств може позбавити територіальні громади права на власність та джерел доходів до місцевих бюджетів.

Після ухвалення законопроєкту № 6013 депутати від партії «Європейська Солідарність» зареєстрували низку блокуючих постанов (№ 6013-П, 6013-П1, 6013-П2, 6013-П3, 6013-П4), щоб зупинити його підписання. Ці дії свідчать про їхню стурбованість потенційними негативними наслідками закону, зокрема ліквідацією державних унітарних підприємств як форми господарювання. У зв’язку з цим постає логічне запитання: чи готові автори блокуючих постанов скористатися своїм правом ініціювати конституційне подання до Конституційного Суду України щодо неконституційності цього закону, зібравши підписи 45 своїх однопартійців?

Наша редакція також звернулася з інформаційними запитами до Верховного Суду, Асоціації суддів господарських судів України (АСГСУ) та Національної асоціації адвокатів України (НААУ) із запитанням: чи планують ці установи ініціювати звернення до Президента або Конституційного Суду, щоб зупинити дію скандального Закону № 6013 у разі його підписання? Адже раніше наголошувалось, що ухвалення цього закону викликало хвилю обурення серед юридичної спільноти. Скасування Господарського кодексу, який десятиліттями слугував основою для регулювання господарських відносин, та ліквідація державних унітарних підприємств шляхом їх трансформації в акціонерні товариства чи ТОВ – це не просто законодавчі зміни, а потенційний удар по стабільності економіки.

Верховний Суд, попри стриманість у публічних коментарях, неодноразово висловлював застереження щодо потенційних негативних наслідків скасування Господарського кодексу. Редакція поцікавилась, чи планує Суд скористатися своїм правом на конституційне подання, щоб перевірити закон на відповідність Конституції. Також важливо знати, чи звернеться Верховний Суд до Президента з проханням накласти вето на закон, адже правова стабільність – це питання національної безпеки.

АСГСУ, яка представляє голос суддів господарських судів, ще під час обговорення законопроєкту, підкреслювала ризики для судової системи та економіки. На думку Асоціації, ліквідація Господарського кодексу в умовах війни може призвести до правового хаосу. Тому Конфлікти і закони у своєму запиті поставили логічне запитання: чи готова АСГСУ офіційно виступити з ініціативою звернення до Президента чи Конституційного Суду, аби уникнути руйнівних наслідків. Аналогічне питання редакція задала і НААУ.

Національна асоціація адвокатів України, яка вже заявила про недостатнє наукове обґрунтування закону, теж залишається впливовою стороною в цій дискусії. Від її позиції залежить не лише професійна оцінка закону, а й потенційний захист прав суб’єктів господарювання, які опиняться в нових умовах. НААУ має можливість ініціювати як експертну дискусію, так і правові дії, що можуть змінити хід реалізації закону.

Раніше експерти неодноразово наголошували, що скасування Господарського кодексу та ліквідація державних підприємств можуть призвести до втрати державою контролю над стратегічними об’єктами, створюючи передумови для зловживань під час корпоратизації та приватизації. Всеукраїнська асоціація громад вважає, що закон може позбавити громади права на власність і стійкого джерела доходів до місцевих бюджетів.

Однак наразі постає питання: як депутати могли проголосувати за законопроєкт, який несе такі значні ризики для країни, адже цей закон ставить під сумнів не лише економічну стабільність, але й національну безпеку?

Якщо відносно ОПЗЖ, яка давно працює в інтересах агресора, все зрозуміло, то питання до інших депутатів, що підтримують такі ініціативи, залишається відкритим. Яким чином депутати, що присягали на вірність Україні та її інтересам, можуть голосувати за законопроєкт, який шкодить національним інтересам, послаблює місцеві громади і робить країну більш вразливою? Вони – ідіоти, чи свідомо працюють на розвал країни? Останнє більше схоже на правду. Однак, чому ж СБУ не відкриває кримінальних проваджень проти ворогів країни? Подібні голосування можуть не лише завдати економічної шкоди, але й створюють пряму загрозу національній безпеці України, адже ліквідація стратегічно важливих об'єктів державної власності і зміни в управлінні підприємствами можуть бути використані як інструмент для ослаблення країни зсередини.

Чи стане Закон № 6013 не лише зміною законодавчого поля, а й джерелом нових проблем для правової та економічної стабільності країни? Наша редакція очікуватиме відповіді від цих установ, адже вони відіграють ключову роль у формуванні правової системи України. Чи стануть вони на захист господарської стабільності та верховенства права? Відповіді на це питання визначать, чи отримає суспільство гарантії, що Закон № 6013 не стане початком нових проблем у правовому полі.

Конфлікти і закони